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一、背景认知
实施素质教育是基础教育的必然选择。在这历史的大转折中，学校党组织应起到什么作用？
在素质教育实践中，绝大部分学校都把“党建”工作作为学校推进素质教育的重头戏，围绕“中心”抓“党建”，抓好“党建”促“中心”。但是，也有一些中小学在实施素质教育教学方略的过程中，“党建”工作没有得到应有重视。主要表现在：
1、在德育工作中，其组织和领导不能突出党的地位，使学校党组织与其它部门不能实现顺畅的“衔接”。
2、在教学工作时，往往想不到“党组织的力量和作用”。
3、学校党组织对自身在素质教育中应起的作用不明晰，怕工作干少了，有“不到位”，干多了，又有“越位”之嫌。
3、一些学校党组织也组织一些学习和活动，但仅局限于党内，而且与学校教育教学工作相游离，有把“党建”工作列为“专项”工作的倾向。
4、校园内党员的党员意识有所淡化，非党教师对党的认识也发生了一些“错位”，一些教师的师德发生滑坡。
以上这些状况，其实给素质教育的实施造成了很大的障碍。因此，正确认识“党建”在学校素质教育实施过程中的定位，对学校能切实实施素质教育有重要意义。
二、定位研究
我们的认识是：在素质教育中，党组织依然要发挥“政治核心”的作用。党的工作一定要到位，既不能退位，又不能越位。那么，发挥“政治核心”作用具体体现在哪些方面？党建工作在素质教育中的“位”究竟应该定在哪里呢？
（一）转观念，当好先行
全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，是学校党组织的工作职责，而要实现从应试教育向素质教育的转变，首先是要进行教育观念的转变。所以，党组织首先应在转变教育观念当中起到主导作用。
学校党组织要用邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观来统一全体干部、教师、职工、学生的思想，摒弃陈旧的人才观、质量观。教育要面向全体学生，促进学生素质的全面提高，使学生的个性得到充分发展，培养大批合格的、优秀的社会所需要的人才，以适应社会主义市场经济发展的需要。
我们学校是上海市课程教材改革试验基地。几年来的教改实践过程，就是一个不断转变教育观念的过程。从试点伊始，学校党支部就把转变教育观念、端正教育思想作为课改的首要工作来抓。支部明确提出课改的指导思想是以两个文明建设为基础，以培养人才的要求为出发点。在这个指导思想指导下，要扭转多年来片面追求升学率的应试观念，解决学生负担过重、不利于健康发展的状况，改变只重知识，忽视能力的倾向，以实现应试教育向素质教育的根本性转变。
为了做好转变观念的工作，学校党支部和行政一起，采取了“思想先行，虚实并举，分层教育，多渠道渗透”的做法。
“思想先行”，意即讲学习。组织全体干部、教职工、学生分级深入开展学习活动。学习的内容有：（1）邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观和党的有关方针、政策；（2）有关的教育法规；（3）国际、国内教育理论的发展动态和普教改革的趋势 ；（4）新形势对人才素质的新要求；（5）上海作为经济发达、科技先进、对外开放的大都市对人才的特殊需求，等等。通过学习，帮助大家转变教育观念，端正教育思想，让大家理解教育在实现现代化过程中的地位、作用和责任，大家把眼光关注于现代化、关注于世界，关注于新世纪。从而全校上下都认识到改革的重要性和必要性，增强大家投身改革的自觉性。
“虚实并举”，意即一方面通过大力宣传，以增强大家的信心。宣传的内容主要有各级教育行政部门和有关领导的指示精神、国际上对上海改革方案的反映、兄弟学校的成果和经验等。同时我们把自己学校在改革过程中取得的一些阶段性成果采用展览、汇报和教学节等活动形式予以展示。另一方面，我们还组织全体教师进行新老教材的对比研究，加强对新方案、新教材的感性认识，从而让大家真正体会到改革、转轨，势在必行。
“分层教育”，除了一般的学习之外，还要逐级做好思想工作，使改革、转轨的思想逐步深入人心。在分层教育、转变观念的过程中党支部理应当好先行。通过支部委员——全体共产党员——全体共青团员，做好思想发动工作，使这支队伍成为改革的中坚。他们中有行政领导，又有教研组长、年级组长，也有班主任和一般教师，所以，这支队伍就能在各个层面起到模范带头作用。
“多渠道渗透”，主要指转变教育观念不能仅仅依赖于教育内部。改革、转轨更需要得到家长、社会的理解和支持才能成功。如果教改的指导思想、新的人才观、质量观不被社会各方所理解、接受，改革和转轨就不可能彻底。所以我们也注意到了转变观念，还必须向校外辐射。渗透的方向是：政府领导、高校、家长、社会各界；渗透方式：报纸、电台、电视、报告会、成果展示、汇报会、信息发布会、研讨会、家长会等。
（二）出思路，责无旁贷
学校党组织在素质教育中要发挥好“政治核心”作用，表现在一个很重要的方面，就是要不断为学校发展提供教改新思路。
学校党组织要在邓小平理论指导下，兴调查研究之风、科学求实之风，紧紧把握当前教育改革和发展的基本矛盾：一是经济增长和社会全面进步对劳动者整体素质提高和对高层次人才培养的需求与现行的教育体系的矛盾；二是社会发展所带来的人民群众日益增长的对高质量教育的需求与现有教育相对供给不足的突出矛盾；三是素质教育的紧迫性与教育现实状况很不适应的矛盾。积极为学校改革人才培养模式、实现培养目标出思路，这是学校党组织应尽的职责。
这几年的课程教材改革，一方面，我们必须严格遵照方案对教育思想、课程设置、教材内容、教学方法以及评价手段等进行全面的改革，但另一方面我们也必须承认，学校的教学设施、师资力量、生源情况、办学条件、文化传统等都存有差异，课改不可能站在同一起跑线上，因而不能用划一、绝对的标准去要求不同的学校，必须因地制宜、因校制宜，从本校实际出发。于是，党支部及时与行政一起研究，提出了要贯彻原则性与灵活性相结合的原则，不但保证课改方案的基本精神、内容、要求得到正确体现而不走样，而且要从寄宿制高中、实验性示范性高中的实际出发，从我市、我区经济发展、社会进步的需求出发，从未来社会对人才的要求出发，克服困难，排除干扰，制定我们的办学目标，确定我们的重点发展学科，设置相应的拓展型、研究型课程，提出切合实际的措施、要求和质量标准。在课时安排、学科内容、课程设置上都作出适当的调整，使我校的传统特色、办学经验也得到了新的修炼、发展和提高。
作为上海市实验性、示范性高中，如何贯彻“以学生发展为本”的战略意图，全面实施素质教育，真正为实现教育的现代化起到应有的示范作用？学校党支部多次组织有关干部、教师学习、研讨，以探讨构建素质教育办学模式的新思路。学校办学模式，既是学校的本质特征，又是学校的整体形象。对学校来说，构建办学模式是一项整体的系统工程。所以，构建素质教育办学模式，要吸纳现代先进教育理论和弘扬学校自身经验和优势有机结合起来。第一步，要在认真分析、认真总结的基础上，从本校实际出发，寻找实施教育的突破口；第二步，扬长补短、从传统中发掘优势，从优势中逐步形成素质教育的学校特色；第三步，做到既使学生素质全面发展，又具有学校的特点和个性，追求高质量、高效益，达到整体优化，基本形成富有特色的素质教育办学模式。在全体青中人的努力下，经过多年的总结、探索、提炼，终于确定了“磨炼教育”的学校办学理念，以引领学校的发展。
我们也提出了“教育三色”的观点：
第一，教育的前提应该是红色的。即学校教育在办学方向、培养目标上要把坚定正确的政治方向和良好品德素质的培养放在学校工作首位。对教师，要师德为先，“用心、用爱、用情做教育”。对学生，要从最基础的“如何为人”、“如何从事”做起，“用爱、用情、用心走进学校的生活”。
第二，教育的过程应该是绿色的。无论是课程的设置、教材的处理、教学过程的设计、教学方法的选择乃至学习训练方式的选用，都要有利于而不是抑制于学生学习兴趣的激发、学习能力的提高和身心的健康发展，都要有利于学生的可持续发展。
第三，教育的成果应该是金黄色的。针对本校情况，一要在培养高层次学生上下功夫，多出优秀人才；二是要努力降低成本、提高效益。以精力、财力的高投入和牺牲学生发展潜能为代价的任何教育成果都不能算是成功的。
我们还提出了“强调理念而又不仅仅停留于理念、忠实教材而又不拘泥于教材、立足课堂而又不局限于课堂”和“改革、强化基础课；规范、充实拓展课；开发、优化研究课”等思路作为学校实施二期课改的策略参考。
（三）抓队伍，理直气壮
实施素质教育，需要一支与之相适应的队伍。学校实行校长负责制，并不意味着党组织可以事事不负责，特别是队伍建设，党组织更应理直气壮地把它抓好。要使队伍建设适应素质教育的需要，保证党的路线、方针、政策在学校中得到很好的贯彻和执行，确保素质教育在学校中得以真正实施。
1、提高干部素质是学校队伍建设的关键
l 根据“党管干部”的原则，学校党组织应抓好班子建设，建立一支高素质
的干部队伍。要求每个干部树立起岗位责任意识，求真务实意识和开拓创新意识。在工作中，实行两个工作思路的新转变，即由重视功能管理向重视效能管理转变，由重视监督和检查的过程管理向以激励工作热情、责任感、成效感为主的管理转变。
l 以“绿叶就是绿叶”来要求、促进干部的精诚合作：对“绿叶”，一是要
认认真真起到“绿叶”的辅助、衬托作用，二是不要与红花争艳。对“红花”，第一不仅仅是意味着争奇斗艳，而更意味着责任，第二要红得鲜艳、红得实在、红得本质。
l “冻死迎风站，饿死打饱嗝”。去其“打肿脸充胖子”的贬义，取其“刚
正不阿”的褒义，意即干部要有正气，讲真话、干实事、做真人，不要轻易屈服。比如，二期课改，你是真拥护吗？真拥护，就要真的为推进二期课改努力工作，千万不要说一套、做一套，就不能任意砍杀拓展课、研究课。又比如，现在虽称不上“世风日下”，但“享乐主义”、“拜金主义”等与共产党员称号格格不入的风气确实在社会上还颇有市场。党员干部千万不能在这个问题上迷失方向，千万不能为了一些蝇头小利而丧失志气。
l “言者中肯，闻者诚恳”。在批评和自我批评中，力戒“三炮”：即批评自
己放“空炮”，批评同事打“哑炮”，批评上级点“礼炮”。
l “德教双硬”。文艺界提倡“德艺双馨”，我们基层学校干部要“德教双硬”，
干部必须深入教学第一线，以崇高的师德、出色的业绩取得管理的发言权。
所以，我们学校领导班子能基本做到以 “三个代表”的重要思想为指导，坚持以育人为中心、以学生发展为本，全面实施素质教育，为全面提高教育质量和办学效益而不遗努力。班子分工明确，通力协作，虽繁忙，但都能正确处理党务、政务、课务的关系，扎实工作，出色完成各项任务。大家能以身作则，勤政廉洁，做到吃苦在先，享受在后，努力做好服务工作，为教职工树立表率作用。并努力提高拒腐防变能力，坚持厉行节约，树立良好政风行风。
2、提高党员素质是学校队伍建设的核心
l 以“一位党员就是一面旗帜”要求党员，长抓不懈
要求党员把自己从事的教育事业真正定位于“党的教育事业”，党员要有强烈的党员意识，要有为组织的事业舍得一切的教育神圣感、使命感、责任感和“一切为了学生”的奉献精神。党员都要以《党章》和学校制订的《党员基本要求》严格要求自己，在教育、教学工作中发挥先锋模范作用。以此来带动其他教师。
l 以“榜样性”体现“先进性”
充分挖掘本校的先进性教育资源。
青浦区教育名师、共产党员张鉴周已成为学校的精神力量，全校教工特别是共产党员都以名师为榜样，积极投身素质教育，努力提高教书育人的水准。
区首届师德标兵、共产党员夏桂林，一心扑在学生身上，呕心沥血、无私奉献数十年，深得学生爱戴、家长信赖。是为全体教工树立的又一个先进形象。还有青年共产党员王桂明同志对学生的一颗金爱心，张秀珍同志在服务学生中不断挑战自我和完善自我的精神等都成为全体党员和教工的学习榜样。通过榜样教育，使大家深刻地懂得，党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现，党对教育事业的领导地位则是通过党员教师的引领作用体现出来的。所以，素质教育应该充分发挥党员教师的先进、模范作用，以此激发教职工创新探索的行为。
l 逐步健全党组织的工作制度
在党支部的思想、组织建设中，要认真执行党建工作各项制度，并且要根据本单位实际，不断健全党组织的工作制度。我们党支部在广大党员关于先进性标准大讨论的基础上，归纳、提炼出党员干部、党员教师、党员职工、学生党员的基本要求，并制订了《青浦高级中学党支部工作规范》。《规范》共五章三十五条，内容包括10项党员生活制度和11项党务工作的流程，以此作为党员保持先进性的具体准则，使党员时刻有对照检查的标尺、有整改提高的压力、有工作和生活的行为规范，激励和鞭策党员身体力行，努力体现先进性。
3、提高教师素质是学校队伍建设的主体
（1）人格导引
师德是教师教育的魂，所以我们学校十分重视师德建设。在新教师的培训中，我们总是把师德教育放在极其重要的位置。充分利用本校的教育资源，由青浦区教育名师张鉴周为他们上师德第一堂课。另外通过参加全校学习《公民道德建设实施纲要》，开展“远学查文红，近学张鉴周”等系列活动，以名师为榜样，培养敬业爱生爱岗精神，塑造良好的师德风范，提高教书育人的水准。市专家组来校进行“创建实验性、示范性高中规划”实施中期检查时随机抽取113名学生作了问卷调查，结果有99.1%的学生认为我校的教师是为人师表、敬业爱岗的。
（2）、专业引领
l 确立“磨炼—发展”能级目标，提供“磨炼—发展”平台
学校为教师的自主磨炼发展确立了一个能级目标：
为促进教师在目标能级中不断向上跃迁，学校为其提供“磨炼—发展”的平台。如：学校每学期组织两次以上校内校外学习交流活动；教导处、教研组每学期组织两次学科调研；规定各类教师每学期听课数量的底线（合格教师15节，骨干教师12节，职初教师按带教协议执行等）；每学期完成一个实验性教学设计；每学期制作一个以上教学课件；每学期上一节研究课；每年举行一届“萌芽杯”青年教师教学比赛等等。
l 实行“手拉手师徒制”
每年对新进入我校的职初教师实行一到三年的带教，对新进入我校的非应届高校毕业生进行为期一年的帮教，结成教育教学上的“师徒”合作关系。通过师徒之间课堂教学的高密度交流与反思，展开了“校本化”的教学研究。在解决职初教师迅速“经验化”的同时，开始出现了实质性的“教学合作体”。
l 成立“名师引领的合作伙伴团”
教师的专业化走向是在同伴互助、名师引领下的课堂教学中拼搏出来的。考察我校对外开课的成功经验，实质上是名师引领、同事互助、自我反思相结合的教研模式的体现。这里关键的环节在于“专业引领力量的汇聚和组合”。
将名师、示范教师，教学能手这些名优教师组织起来建立“名师引领的合作伙伴团”，以专业化人力资源库的形式出现，一方面为经验教师专业化发展提供纵横交错的专业支持和引领，另一方面，名优教师这一“荣誉性”称号转变为校本专业资源开发出来，服务于学校发展，甚至区域教师的发展。
（3）人心凝聚
人心凝聚，是“顾全大局，为国分忧”、“巩固党的执政基础和群众基础”的需要，也是同心同德实施素质教育的需要。构建和谐社会，要从构建和谐校园做起。
l 以感情凝聚人
从了解人、关心人开始，多办实事温暖人，形成合力创佳绩。在教工中开展文体活动、送生日蛋糕、组织假期旅游、探望病、困职工等。办公室、教师宿舍都安装了空调；为每位教师配备了一台电脑，其中一半已经升级为笔记本电脑；为改善教工的生活条件，新盖和装修了浴室、教工食堂。特别是教师宿舍的条件是比较优越的。支部还为每一位党员及统战对象订阅了一份《文汇报》或《解放日报》。工会还组织未婚教师与晨兴公司未婚青年的连谊活动，增加与社会的接触了解的机会。
l 以发展凝聚人
在争创实验性示范性高中的过程中，我们把规划都交于广大教工讨论。让教师都能认同学校办学方案，确立共同目标，以学校不断发展的事实、前景鼓舞人。99年，政府化巨资，移地新建青浦高级中学，为学校发展提供良好机遇和优质条件。迁入新址后，学校发展没有停步。一方面努力提高办学质量，一方面自筹资金，投入近3千万，增加建筑面积1.
另外，我们采取各种措施，提高教师专业水平。对各类教师的英语口语会话进行分层培训，选派了五名教师参加双语教学培训。举办计算机基本技能操作和多媒体课件制作系列培训班。选送近40名教师参加由华东师大和上师大主办的研究生课程班。有多名教师参加国家级和市、区级骨干教师、名优教师的培训。有二十多名教师先后赴美、英、澳、韩国、日、台湾、香港等国家和地区进行培训和学习考察。努力促进教工自身发展，帮助教工成功以激励人。
l 以民主氛围凝聚人
在广大群众的支持下坚持校务公开，确保教职工的知情权。尊重教工民主权利，重视保障教职工的合法权益，发挥职工代表在学校建设中的主人翁作用。定期召开教代会，分别对《学校创建实验性示范性高中规划》、校务公开制度、结构工资调整方案、教工购房补贴方案等进行了审议和通过。
l 以事业凝聚人
教书育人，切实提高教育质量；诚信办学，切实提高学校声誉。学校党政班子充分认识到，要凝聚人，学校必须有出色的办学效果。青浦高级中学是上海市一期、二期课改实验基地，中国创造学会创造教育实验基地，上海市TI数理技术实验学校，中国教育学会外语专业委员会外国语实验学校。学校8次被评为市文明单位，2005年又被评为全国精神文明建设工作先进集体。并先后获得上海市中小学德育工作先进集体、上海市教育科研先进集体、上海市中小学日常行为规范示范校（铜牌）、上海市科技教育特色学校、上海市十佳国防教育学校、上海市艺术教育先进集体、上海市体育传统项目学校。是区 “五好”党支部、区思想政治工作先进单位。2003届高三年级组被评为2003年度上海市劳模集体。04届1班三年如一日帮助肢残同学的故事《心灵，像花一样美丽》被评为上海市2003年度十佳好事。学校的所有这些，让在其中供职的员工都有一种成就感和集体荣誉感，让暂时没有在这里工作的教师和准教师们对这方土地有一种向往，以达到凝聚人心的目的。
4、学校队伍建设不应忽略的重要部分——提高学生骨干队伍的素质
我们学校党支部还充分认识到，教育是通过培养人来实现其社会价值功能的，素质教育的最终结果还是要在学生身上体现出来。抓好学生骨干队伍的建设，是素质教育能否成功的关键之一。因此，党支部十分重视这项工作，将此纳入支部工作的重要议事日程。自一九九一年起，我们在积累数年组建学生党章学习小组经验的基础上，成立了青年党校，并从此将它作为党建工作的重要组成部分来抓。我们数年如一日，本着党建工作与事业发展相协调的原则，坚持“三年一贯制”的整体教育计划。在党校里，青年积极分子既学社会主义初级阶段的理论，又学党的基础知识；既能请人来作报告，又能走出校门考察，参加社会实践；既接受革命传统教育，又接受理想教育（包括养成教育、服务教育、审美教育、信仰教育）；既当一名学员，又自办刊物，当一名宣传员，逐步达到教育的内化。我们努力让这些学员一个个都成为其他学生的榜样。几年来，有8000多人次参加党校学习，写入党申请书的学生达近千人，入党的学生有70人。青年党校的建设，对促进学生素质的全面提高，促使学校由应试教育向素质教育转变起了不可磨灭的作用。
三、问题思考
党支部能否在素质教育过程中真正起到“政治核心”作用，很重要的一点是：全面理解、正确实施“校长负责制”。在中小学，校长全面负责学校的教育教学和行政管理工作，但校长并不“一个人说了算”，“党组织发挥政治核心作用”、“校长全面负责学校教育教学和行政管理”、“教职工代表大会参与民主管理”三句话有机组成了“校长负责制”的丰富内涵。校长要贯彻民主决策机制。我们学校的校长决策过程大致如下
实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。在素质教育实施过程中，只有加强学校的“党建”工作，才能体现出具有中国特色的教育改革的先进性，才能保证素质教育的顺利实施。所有致力于素质教育的教育工作者，都应该深刻地认识到这一事关改革成败的大问题，从而，在素质教育中自始至终自觉地扛起“党建”大旗！
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